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为保障“吕梁模式”有效运作,农发行联合吕梁市政府建立了准入筛选、风险分担、利益联结、基金补偿、熔断管理、联合监督“六项机制”。特别是在准入筛选和联合监管等方面,吕梁市政府进一步创新管理举措,一是组织了40多人的行业专家团队,二是牵头成立了八大企业联盟,对拟纳入补偿基金支持的入库企业进行把脉会诊,加强借款人准入筛选并充分发挥其行业互助和协同管理作用,进一步增强了企业的黏性、提升了产业发展水平、强化了企业信用意识。同时,农发行在信贷支持上配套了“十条政策”,即放宽准入标准、降低财务指标要求、执行优惠利率、采取信用贷款方式、加强贷款总额控制、突出风险分散和带贫成效、重点支持流动资金需要、提高风险容忍度、建立绿色办贷通道、实行尽职免责。同时,下放吕梁市分行1000万元以下授信审批权限,推动了“吕梁模式”顺利试点。在“吕梁模式”框架下,目前吕梁市共到位风险补偿基金1.54亿元,其中市县两级政府出资1.3亿元;农发行已支持74户、直接投放产业扶贫贷款5.78亿元,以委托贷款形式配套投放扶贫周转金7558万元,覆盖了吕梁市全部13个县区,支持范围涵盖了红枣、小米、油脂、核桃、野生沙棘、奶牛和生猪养殖等当地特色农业产业。已支持企业直接吸纳3654名建档立卡贫困人口就业,与7909户、2.7万余名建档立卡贫困人口签订了帮扶协议,带动每户年均增收5000元以上。他告诉界面新闻记者,持有的三张信用卡额度都已经用完,总欠款达四万。在陷入债务危机后,他先是按照发卡行规定的最低还款额度勉力维持,不过很快连最低还款也支付不起,开始找中介代还。这种代还实际上是拿下一期账单的额度偿还本期欠款。委托还款后,以刷卡消费形式将还款金额刷出返还给中介,将账单顺延到下期,中介收取手续费。按照刘正的设想,只要能付得起手续费,理论上可以将账单一直滚动下去。

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